“开放蓝海”千帆竞渡，古都金陵率先起航。7月13日，南京市服务业扩大开放综合试点推进会召开，我市将在重点行业开放、“两业”深度融合、外资项目招引、园区平台示范、体制机制完善五个方面创新突破，为高质量发展蓄动能、添活力。

　　当天下午，鼓楼区随即举行建设“南京服务业扩大开放先行示范区”工作推进会，成立十大赛道先锋队、聘请智库专家……“首善之区”迅速行动，建新队、纳新言，助力全市服务业对外扩大开放建新功、展新貌。

　　服务业扩大开放事关区域高质量发展的产业基础和动力支撑，事关千家万户和广大企业。在南京，鼓楼一直是重要的产业大区、开放大区，是省、市的科教中心、商贸中心、文化中心，服务业发展成效显著、特色鲜明。在鼓楼区相关负责人看来，扩大开放是鼓楼高质量发展的应有之义贸易服务、应时之举。

　　在全市的“服开赛场”上，扛起首位担当，鼓楼“肯定能”“必须干”贸易服务，也“一定行”。

　　“肯定能”，源于鼓楼的丰厚“家底”。在这里，中欧体育集聚了32家市级总部企业、30幢亿元楼宇、5幢十亿元楼宇和抖音集团、华润数科等一批龙头企业。去年，实现了服务业增加值1807.64亿元，占全区GDP比重的92.5%，占全市服务业增加值的17.2%、稳居榜首。

　　“必须干”，源于鼓楼的“首善”使命。服务业扩大开放涉及到投资便利、职业培训、文化教育、旅游出行、健康养老等方方面面的切身利益。身为“首善之区”，鼓楼要构建鼓楼高质量发展的新格局，也要开辟鼓楼高质量发展的新路径，那就必须肩挑“走在前、做示范”的使命担当，奋力推进各项试点工作。

　　“一定行”，源于鼓楼的“快人一步”。鼓楼与南京大学等驻区高校协同融合，碳中和研究院、新型显示与视觉感知石城实验室、南艺跨学科产教融合中心等科创平台相继落地。在统筹优化便利投资、便捷政务、公平法治、中欧体育普惠要素、全域创新“五大环境”中，打响了“鼓利您”“鼓悦荟”等服务品牌，打造了“十五分钟政务服务圈”，接连入选“全国高质量发展百强区”“创新百强区”“投资潜力百强区”“中国楼宇经济十大活力城区”。

　　以首善标准推进服务业扩大开放，争当先行示范，鼓楼正以创新思路、创新打法迈向服务业强区。在加速奔跑中，一个更开放的“首善之区”令人期待。

　　据市商务局相关负责人介绍，放眼江苏，南京是省内唯一叠加“服开+自贸”两大国家开放战略的城市。眼下的南京，正抢抓服务业扩大开放新机遇，在投资贸易便利化、商贸文旅开放、跨境金融服务、健康医疗开放服务业赋能制造业中欧体育、国际人才服务出台一系列相关政策举措，全力构建开放发展新格局。

　　在这样的大背景下，该负责人希望作为江苏省会城市功能核心区、南京主城核心区的鼓楼能为南京市服务业扩大开放试点先行示范、标杆引领。他提出，鼓楼要聚焦十大赛道，打造“迁不走”的产业生态；擦亮政务品牌，打造“愿意来”的服务体系；坚持同向发力，打造“留得住”的营商环境。

　　面对新一轮扩大开放历史机遇，鼓楼已然闻令而动、率先起跑。在1月30日召开的鼓楼区“加快高质量发展、奋力推进中国式现代化鼓楼新实践”“新春第一会”上，该区重磅发布一个详细的“鼓楼SPACE”计划——服务业增加值突破2000亿元，进一步壮大规模（Scale）；构建一套服务业政策体系，发力完善政策（Policy）；打造10个产业园区、5个功能平台，新增载体500万平方米，焕新区域建设（Area）；新增世界500强企业总部或区域总部5个，新设外资企业10个，新引进国际性服务机构20个，打造产业集群(Cluster)；每年举办国际交流活动20场以上，发力活动造势（Event）……从宏观到具体，从方法到步骤，为鼓楼实现服务业由大到强指明了清晰路径。

　　为了扩大开放服务业，鼓楼重点发力“十大赛道”——围绕新兴消费、智力服务、旅游休闲、生命健康、软件信息、航运服务、教育服务、金融服务、科技服务、数字贸易等十大服务业风口赛道，抢夺先机，跑出鼓楼“加速度”，面对竞争，跑赢扩大开放新优势。

　　外向型经济是服务业扩大开放中的强引擎，在这个领域，鼓楼版图十分清晰。2019—2021年连续三年外资总量对标先进城市20个主城区实现进位;2020年和2021年被评为“推进外资总部经济优胜单位”;2020年以来累计引进外资超30亿美元，服务业利用外资占比保持100%；外贸进出口总额突破500亿元/年，去年实际使用外资主城第一……窥一斑而知全豹，中心城区正不断向外延伸开放的“触角”链接全球，逐渐成为我市外向型经济高质量发展的“主战场”。

　　在鼓楼，集聚了200家外资企业南京分公司和常驻机构。辉瑞投资有限公司、大金（中国）投资公司、花旗银行(中国)有限公司、恒生银行（中国）等在内的100余家著名外资企业在此扎根；中国欧盟商会、加拿大商业公司、澳大利亚维多利亚贸易投资有限公司等机构南京代表处也设立于此。

　　拉伸时间轴回看，2020年以来鼓楼区引进外资累计超30亿美元，服务业利用外资占比保持100%。近三年该区面向外资企业，共兑现省、市、区各项扶持政策资金1076万元，给予了企业实实在在的支持。2022年平安普惠融资担保有限公司以利润再投方式增资25.57亿美元，成为历年增资力度之最。

　　长期以来，鼓楼区大力发展总部经济。博西家电、亚信科技、康轩文教、新加坡金鹰集团、毕马威科技……众多世界500强功能性机构以及外资总部落地鼓楼。

　　截至2022年底，该区先后认定9家省跨国公司地区总部和功能性机构、5家市外资总部，认定数主城区排名第一。我市首批世界500强研发中心南京朗讯科技通信；我市首家跨国公司地区总部博西家电（中国）总部都在鼓楼。

　　放眼未来，鼓楼依然信心十足。鼓楼区相关负责人表示，将在市委、市政府坚强领导下，在市商务局关心指导下，在驻区企业鼎力支持下，在各位专家建言献策下，创新实干、锐意进取，奋力建设南京服务业扩大开放先行示范区。