依照省市供销社对乡村再生资本收受接管系统建立的布置摆设，县供销社连系县情，一网多用的建立准则，把新网工程和农业社会化效劳系统建立连系起来施行，以社区综合效劳社的方式，还推进工副食物、出产材料、再生资本收受接管、农副产物收买四位一体的网点建立。

　　一是抓住连系点，营建建立前提。县供销社实时向县当局报告请示上级社会议要乞降外埠建立经历，获得分担县长的高度注重和鼎力支撑，实时制订了《县乡村可应用渣滓收受接管系统建立施行方案》，明白“先试点，后按干环线、普通乡镇、偏僻村社的挨次推开”的建立办法，确定驷马镇的民兴、辉煌、双城和双鹿乡的潘桥、大鹿、玉鹿村为试点村，要求本能机能部分和乡镇共同供销社施行，遵照省供销社制订的建立规范，限时完成试点建立并有序推行，用三年工夫完成县域全掩盖。

　　二是抢建示范点，打造社区特征。为打造乡村社区商贸效劳中间，县供销社组织龙头企业和底层社屡次到、等地观赏进修，挑选抛弃，提炼立异，不时完美试点建立方案，并在示范村选择村委会、居民密集区等能掩盖全村的中间地位作为社区综合效劳社，在建立中力图做到“四有”。有场地，选择地能还包容契合标准要求的工副食物小超市、出产材料门点、农产物收买门点、再生资本收受接管点；有设备，装备开放式的货柜货架、现代计量用具、消防设备、渣滓分类投放池及投放桶、入户送货和收买三轮车等运营设备；有建制，按社区设置超市营业员、农技员、收买员、保洁员等从业人员，营业上归类承受底层社或龙头企业治理，社务上自力建制运转；有宣教阵地，以社区综合效劳社为单元组建宣教队，接纳举行培训班、开拓专栏、印发材料、入户宣讲等方法，对财产出产技能、农资技能、供销社购销效劳形式及流程，渣滓分类以及情况管理管护等系列常识，以农人能承受的有用方式进行深化浅出的宣布道育。

　　三是出力目的点，依序推行建立。经过一个月的起劲，成功建成6个社区综合效劳社。在此根底上，县联社实时总结试点经历，召开现场推介会，并依照干环线、普通乡镇、偏僻村社的挨次在全县推行，掀起了建立飞腾。当前，全系统已建成四位一体的社区综合效劳社60个，悉数投入收集运营。建立效果遭到省委书记的欣赏，并要求在全市推行。

　　以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照区“六区三带”功能布局，抓住新区开发开放的重大历史机遇，紧紧围绕加快建设现代化商业体系的基本目标，坚持规划引导、以人为本、保存历史文脉和提升经济贡献率的原则。统筹规划，科学引导，突出发展重点，逐步建立规模适度、布局合理、功能齐全、业态先进、竞争有序的现代化商贸服务业体系。

　　从我区“十一五”规划的总体要求和“六区三带”总体功能布局出发，立足于区位优势和发展潜力，按照“整合资源、突出重点、强化特色、综合协调”的原则，功能调整与定向建设并举，引导我区商业建设有序发展。做到发展高端商贸和民俗商业相统一，商贸服务业总部和科技产业总部相统一，特色商业建设与社区便民商业相结合。进一步增强我区商贸服务业的辐射力和竞争力，使商贸服务业成为拉动区域经济发展的动力。

　　着力打造不同层次的中心商圈，发挥大型的商业集聚区对区域商业发展的带动作用；培育大型商贸服务企业和特色服务品牌，挖掘天津“老字号”和特色商品，引进国际、国内著名品牌；开发整合我区的历史文化资源，创造消费文化时尚，促进商贸服务业的持续繁荣。

　　全区社会商品零售总额年增长率不低于18%，2015年实现社会商品零售总额达到600亿元，商业增加值达到260亿元；人均商业服务业面积由年的1.55平方米，增加到2.2平方米；人均零售面积由年的0.6平方米，增加到1平方米；区域总营业面积达到280万平方米。

　　全区社会商品零售总额年增长率不低于15%，2020年实现社会商品零售总额达到1200亿元，商业增加值达到500亿元；人均商业服务业面积由2015年的2.2平方米，增加到2.8平方米；人均零售面积由2015年的1平方米，增加到1.2平方米；区域总营业面积达到400万平方米。

　　规划建成我区规模最大、集商务、商业、旅游、餐饮、娱乐于一体的商贸中心区。重点规划建设老城厢核心地带，充分利用旅游、休闲设施和聚集的大型商业设施，建设成符合商贸旅游业发展要求的，带动高端消费的不夜城。

　　规划建成高档休闲商务区（RBD）。把握水上公园开放的机遇，在水上东路、水上西路、南翠屏公园等地，建设大型商业商务设施。与此同时，对水上公园周边重点地块和重点道路沿线规划发展餐饮、旅游、娱乐、体育和总部等商务休闲产业。

　　规划建成环渤海科技转化及商务总部区。形成集中心商务商贸、科技研发、创意产业、生物医药多功能于一体的科技贸易区，同时发展饮食娱乐、特色文化与国际名品等多种高端设施。

　　规划建成区级商业商务中心区。规划建设七大特色功能区，即：特色商业商务区；酒店商住区；文化娱乐区；金融机构总部区；核心商务区；长江道沿线两侧要建设高档商业商务设施。

　　规划建成市级商贸物流中心区。通过建设、改造、提升，推动大型批发市场向现代化、信息化、规模化发展，使其成为带动全区、辐射三北、影响全国的现代化商品物流集散地。

　　规划期内，古文化街要进一步整治周边环境，提升文化品味，发展成为天津市独特的商贸旅游互动、具有古典文化特色的商业街。

　　规划期内，商业街要以民俗文化拉动商业经营。南、北、东街要保护好文化古迹；恢复和引进传统“老字号”。西街则建成国际一线品牌云集的高端奢侈品消费商业街。

　　规划期内，依托现有大型卖场和专业卖场，通过提升改造景观灯光，改造完善沿街IT专卖店标识广告等标志设施，提升景观形象，成为我市乃至环渤海地区独具特色的科贸街。

　　规划期内，全力引进知名餐饮企业入驻，打造高档商务餐饮的优雅环境，建立显著街标，提升灯光装饰和外檐装修，使之成为企业界和成功人士开展社交活动的重要场所。

　　规划期内，按照餐饮、酒吧、咖啡屋等休闲娱乐业态定位。通过对现有设施的业态调整和提升改造，打造以中高端消费群体为目标顾客的餐饮酒吧街。

　　规划期内，长江汽贸商务街要在加大改造力度的基础上，进一步提升土地资源利用率，同时保留长江汽贸商务街的必要功能，建设4S专营店、汽车配件、维修、仓储区。

　　规划期内，进一步加大招商和业态调整的力度，引进餐饮、酒吧、咖啡、冷饮等夜市网点，不断扩大二次消费的经营业态。同时进一步对建筑物的外檐和夜景灯光进行装饰改造。

　　规划期内，要充分利用湖畔水景景观，引导和鼓励国内外著名餐饮、品牌商业进驻，打造以西餐、酒吧、高档中餐为主的高级休闲娱乐街区。

　　规划期内，通过完善商贸氛围，改造沿线环境，提升黄河道商贸商务街的整体形象，成为我区独具特色的商贸商务标志路。

　　规划期内，应从在缺乏菜市场的地区选址建设标准化菜市场和对现有菜市场进行规范化管理两个方面加强菜市场建设管理工作。在原有28个标准化菜市场的基础上，规划建设14个标准化菜市场，使总数达到42个。

　　规划期内，对现有的便民商业网点以提升设施档次、完善服务功能、规范运营机制为主，加快商业网点连锁化进程。同时推动市场化程度不高的银行、邮政、药店等商业网点进驻社区，使便民商业网点在实现便民利民功能的同时，与区域经济发展保持协调一致。

　　社区商业中心不仅满足了居民的生活需求，更提高了居民综合生活质量。截至年底，我区共培育社区商业中心9个。规划期内，再根据实际情况培育社区商业中心30个，达到每三万人拥有一个社区商业中心。

　　规划期内，对基础较好、有一定规模专业批发市场进行升级改造，不断提高新南马路五金城、兴业里鞋城等专业批发市场电子化交易和管理水平。根据西区规划定位需要适量建设特色专卖市场，同时对有良好的经济效益和发展前景的市场予以保留和提升。整合资源，对不锈钢市场规划逐步西迁。

　　大型百货商场应布置在市级商业中心区，目标顾客以流动顾客为主。目标地区主要为东马路民俗商贸区、海光寺-西南角商业商务区和奥体中心休闲商务区，规划期内达到12个。

　　大型综合超市应选址在交通便捷、居民稠密的区域，要有足够的停车位等配套设施，并尽量减少对居民的干扰。目标地区为新南马路五金城机电物流区、海光寺-西南角商业商贸区、奥体中心休闲商务区。

　　规划期内要对餐饮网点的分布和发展进行规范和引导，在现有11家国家特、一级餐饮企业的基础上，再发展30家左右国家特、一级餐饮企业，从而形成管理规范、分布合理、品类丰富的发展格局。严格限制大型餐饮网点进入居民社区。

　　规划期内，要鼓励建设四星、五星级酒店，提升高星级酒店的比例，以东马路民俗商贸区、海光寺-西南角商业商务区、黄河道商贸商务街、水上北道餐饮街和奥体中心休闲商务区为目标区域，使高星级酒店达到12个。

　　商贸服务业的规划建设必须要以城市总体规划为出发点，又要以商贸服务业发展的基本规律为依据。要在政府统一协调下，合理规划布局，控制土地使用，发挥规划的引领作用，保证商贸服务业的健康发展。

　　商业行政主管部门要严格按照《区商贸服务业发展指导意见》加强与市、区有关部门的协调与沟通，认真做好商贸区、特色商业街和社区商业建设与发展的指导、协调、监督和管理。提升商贸区、特色商业街注册企业的公司化比例，提升商业企业的税收贡献率。

　　进一步建立和完善商贸服务业行业服务规范，开展服务技能培训。强化质量管理，建立和健全政府与企业间长效机制，推动服务达标，使我区商贸服务业的服务质量和水平明显提升，服务环境、效率明显提高，创建鲜明特色的服务品牌，提升我区商贸服务业的整体水平。

　　深刻汲取新华区宏达灯具店火灾事故的教训，这次全市商贸服务业平安工作会议主要任务是认真落实市政府主要领导批示精神。举一反三，深入查找全市商贸服务业系统存在平安隐患，对全市商贸服务业系统开展“平安月大检查”活动做出安排，扎实做好防范平安事故每一个环节的工作，确保此类事件不再发生。刚才，新华区、运河区政府作了发言，市安监局、商务局、消防支队讲了很好的意见，完全同意。下面我就商贸服务业平安工作再强调几点：

　　市商贸服务业有了较快发展，近几年来。一批大型商场、批发市场、专业市场、宾馆、饭店等已成为拉动消费、扩大就业的重要领域。经营形式上，由过去以国有商业为主，发展到现在多业态、多层次、多种经济成分并存。目前，全市营业面积5000平米以上的大型商业网点达到53个，各类商品交易市场500多个，其中年经营额超亿元的大型专业批发市场已达36个，批零服务商户已达12.5万多个，从业人员达到32万多人。特别是以小南门、颐和广场为主的中心城区商贸业已初具规模，正在建设的规范化菜市场及拟开工建设的沧东、沧西两大物流园区，将成为商贸服务业发展的新亮点。去年，全市社会消费品零售额完成415亿元，同比增长22.5%占全市生产总值的20%商贸服务业已成为经济社会发展的重要支撑。这么大的行业，这么大的领域，涉及到这么多的人员，做好平安工作是一个非常重要的问题。

　　各级各有关部门在商贸服务业平安经营方面做了大量工作，近年来。取得了一定效果。但是从5月3日新华区铁西大街宏达灯具店发生的事故可以看出，商贸服务行业平安经营中仍然存在一些不可忽视的问题。一是有些单位和企业对安全工作的思想认识不到位。对商贸服务业平安经营没有引起高度的重视，总认为商贸企业主要是经营销售，平安工作并不重要，不是份内的工作，对一些安全设施、消防设施等不闻不问，该查的不查，该抓的不抓，该管的不论。有的企业平安组织不健全，无专职平安员，或是平安管理人员身兼数职，责任不明确，制度不落实，管理不规范，没有把平安经营摆在重要的位置。二是局部平安设施老化。有的商场、市场年久失修，平安消防基础设施老化，有的消防栓根本打不开，成了一种摆设，有的灭火器几年不更换，根本不能用。特别是新华区火车站工业品批发市场，虽然去年通过整治有所好转，但由于市场较久，房屋老化，通道不畅，平安设施不全，存在着较大的平安隐患。三是有些经营者平安措施不到位。经营管理上，只注重经营效益，不注重平安防范，只注重外表形象，不注重平安设施建设，装修门帘时舍得投入，增添平安设备上一分不拿，对一些平安隐患视而不见，检查靠应付，平安靠运气，没有平安意识，更没有逃生自救的知识和能力。四是有的地方抓安全的力度不平衡。有的抓大型商贸企业平安经营的力度较大，忽视了小商店、小门帘的平安经营；有的对工业企业平安生产要求高、检查严、投入大，对商贸企业平安经营存有消极现象，检查时走马观花，平安上得过且过。面对这些问题，各级各有关部门一定要进一步提高认识，高度重视，切实增强做好商贸服务业平安工作的极端重要性。要充分认识到做好商贸服务业平安工作，事关人民群众生命财富平安，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。平安经营，人命关天，责任重于泰山”要真正体会这当中的责任和含义。特别是商贸服务业涉及面广、情况复杂、任务繁重，各级各有关部门决不可掉以轻心，更不可麻痹大意，要保持清醒的头脑，以维护人民群众生命财富为已任，从维护社会稳定发展大局动身，把商贸服务业平安经营工作摆在更加突出的位置。

　　市政府决定在全市商贸服务行业开展为期一个月的平安大检查活动。各级各有关部门要根据自己的职责，从现在开始。抓紧制定行动方案，进一步明确重点，细化措施，落实责任，使商贸服务行业平安问题得到有效解决。

　　各类出租厂房、出租的车间、仓库、出租的营业场所，要明确检点。这次平安大检查以商场、市场、宾馆、饭店、歌舞厅、洗浴厅、沿街门市、理发店、小餐馆。旅行社、旅游景区景点等各类商贸服务业经营场所为检点。

　　平安检查必需做到三个“位”即组织领导要到位，要一个不丢一个不漏地进行平安大检查。各级各有关部门要迅速组织本辖区、本系统对商贸服务业平安经营开展一次逐门逐店拉网式大检查。检查要到位，整改要到位。组织领导到位，就是检查要有计划、有组织，领导要带头参加，要掌握具体情况；检查到位，就是检查要严、细、实，不留死角，不留盲区；整改到位，就是对查出的问题和平安隐患要迅速落实整改责任和措施，及时完成整改。要以隐患排查治理为重点，检查是否按国家法律法规落实了平安责任，落实了各项平安措施；检查是否落实了平安投入，改善了平安条件，否落实了对员工的平安培训，从业人员是否具有必要的平安防范技能。特别是对所有经营场所的平安疏散通道、救援通道要彻底排查，确保第二逃生通道疏通无阻；要建好台帐，各平安监管部门要督促指导商贸服务企业加强平安管理工作，建立健全平安经营管理台帐。要深入企业，摸排平安经营工作的重点、难点和热点，做到工作要有制度，检查要有记录，整改要有通知，管理要有台帐，坚持做到制度上墙，台帐健全，有章可循，有据可查；要编制平安监督网络，平安经营是一项专业性强、涉及面广的工作，要督促指导企业进一步健全和完善目标管理责任制，分解细化责任，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级，层层抓落实的责任机制和工作落实机制，既保证事有专管，人有专责，又保证责任分担不缺位，落实不虚位。要完善隐患排查治理机制，建立重大隐患挂牌督办制度，认真落实重大平安隐患整治“五个一”工作制度，做到一个隐患，一名责任领导，一套整改方案，一个责任单位，一个整改期限。

　　这次商贸服务业“平安月大检查”活动由各级政府负总责，要强化责任。依照属地管理的原则。统一组织，统一部署，统一行动。安监、商务、工商、公安、消防、旅游、供销等部门根据各自的职能，对行业的平安工作具体负责。安监部门作为平安工作的主管部门，要切实负起责任，全面掌握活动情况，及时反馈有关信息，做好“平安月大检查”协调、调度、督导工作。要强化企业主体的责任。企业是平安经营的责任主体，企业负责人既是企业的法人代表，也是平安经营的第一责任人，企业不只要重视经济效益，更要高度重视平安经营。商贸服务企业必需牢固树立“经营必需平安”意识，要建立健全平安生产各项管理制度，保证必要的平安投入。要重视平安业务培训工作，切实提高从业人员抵御风险、抗灾减灾的能力。要严格遵章守法组织生产经营，坚决杜绝因利益驱动等原因而出现超定员、超能力生产经营的行为发生。

　　形成合力。做好平安经营工作最根本的就是要加强领导，要认真组织。抓好落实，要建立健全各级领导干部平安经营责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级平安监督部门要把加强商贸服务业平安经营监督管理作为工作重点，切实履行职责，加强协调，密切配合，形成合力。同时，要正确处置好经济利益与平安经营之间的关系，强化经济利益必需建立在稳定的平安经营基础之上，绝不能以牺牲平安来换取一时的经济效益。企业的主要负责人要全面负起责任，守土有责，真正做到常抓不懈，警钟常鸣，并在机构、人力、物力、财力等方面对平安经营工作给予保证。各级各有关部门、各商贸服务企业要以对工作、对企业、对人民高度负责的态度，履行好自己的职责，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”新格局。

　　狠抓超前防范，要进一步提高平安管理水平。各级各有关部门要加大对商贸服务行业的平安经营监管力度。要坚持“重心下移，关口前移”及时发现平安经营中的问题并彻底整改。要深入探索商贸服务业平安经营工作的新规律、新特点，把加强自身行业、企业建设与安全经营的源头管理结合起来，与组织开展平安经营专项整治结合起来，与建立健全平安经营应急救援体系结合起来，与建立平安监管长效机制结合起来。

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门、乡镇、街道的关心支持下，全市商贸服务业以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设“休闲度假胜地”、打造“浙皖区域商贸中心”的目标，克服缺电缺资金等要素制约，着眼于大手笔搞活大流通，发展思路更加清晰，市场定位更加准确，发展氛围更加浓厚，市场竞争更加充分，商贸服务业进入了快速发展的黄金时期。

　　1、社会消费品零售总额：全市实现社会消费品零售总额26.15亿元，同比增长14.7%，其中市级消费品零售额14.86亿元，同比增长16.1%；市以下消费品零售额11.29亿元，同比增长12.9%。餐饮业实现营业收入3.77亿元，同比增长43.5%，占社零总额比重从去年的11.5%上升至14.4%。

　　2、三产税收：第三产业上交地税27066.2万元，同比增长35.6%，占57%；上交国税6955万元，同比增长50.7%，占16.76%。

　　3、规模企业：11月底规模企业达48家，比去年增加24家。其中：批发、零售企业30家，同比增长76.47%；餐饮企业18家，同比增长1.6倍。销售额超5000万元企业8家，新增4家；销售额超亿元企业8家，新增2家。

　　1、现代业态快速发展。全市规模以上企业现有连锁门店98家，1—11月销售总额增长48.88％，其中连锁超市门店已达34家，营业面积已超过4.7万平方米。同时，餐饮、家电、汽车、石油、洗涤、医药、咖啡连锁发展也十分迅猛，世界著名品牌肯德基1月份进驻临安，5月份开出第二家门店，第三家门店也已于11月28日开业，在县级市一年内开设三个门店，出现了全国少有的“肯德基”现象；7月份，我们适时开通了“临安商贸网，其中设置了“网上商城”板块，积极探索电子商务、网上交易这一新型的商品流通方式。

　　2、项目建设扎实推进。今年以来，临安商城、浙皖农贸城、锦天新天地商业特色街区建设进展顺利，其中临安商城一、二期、锦城新天地已于森博会期间成功开业，浙皖农贸城目前主体工程正在抓紧建设之中。华兴汽车城自去年森博会开业以来，已引进汽车销售公司4家。

　　3、行业管理规范有序。一是编制商业网点规划。年初，我们委托浙江工商大学对我市的商业网点布局进行规划，目前初步确定临安市域“一主二副三基础”的商贸发展格局。同时主城区的布局框架为：一主核、一副核、一景观商业带、二大市场功能区块、五大区域性社区商业，五横五纵商业街。二是继续抓好“放心肉”管理工作。1－11月份，全市进点屠宰生猪76871头，市区“放心肉”上市率达到98%以上，稽查大队共开展执法检查161次，1058人次,重点打击捣毁了9个私屠滥宰窝点，基本实现了让市民吃上“放心肉”的工作目标。三是加强行业协会建设。市商业总会已发展会员企业130余家，组建行业分会15个，今年以来共举办连锁超市、美容美发、屠宰场场长、屠工等从业人员培训班17期，受训人员达950人次。

　　4、农村市场日趋活跃。我局以高虹镇为试点，积极配合高虹镇党委、政府，通过调查摸底、建立台帐、制定规划、整顿市场秩序、开展商家培训，高虹镇连锁超市、专业市场、特色餐饮、茶楼、咖啡、美容美发等商贸服务行业呈现多层次、多业态、多主体的发展势头，试点工作初见成效，将于近期在高虹镇召开由各乡镇（街道）商贸工作分管领导和三产办主任参加的开拓农村市场工作现场会。同时充分发挥政策激励机制，积极引导连锁超市向农村集镇延伸，全市已有16个乡镇（街道）引进了连锁超市，今年新增连锁超市门店14家，其中11家在农村。

　　5、招商引资成绩显著。我们始终把招商引资工作作为“一号工程”，在做好商贸服务业等三产项目招商引资的同时，注重工业、农业等项目。今年以来，成功引进了浙江航空食品配送中心、肯德基、苏宁电器、杭州嘉诺、杭州青山湖豆芽厂等多个项目，吸引内资11282万元，外资46.9万美元，分别完成年度目标任务的282.05%和117.25%。

　　一是得益于各级领导高度重视。领导的重视是卓有成效开展工作的重要保障，市四套班子领导特别是市委、市政府主要领导今年以来高度重视商贸服务工作，经常组织对商贸服务业的调研和考察，重大活动亲临现场指导给予支持与鼓励，并成功召开三产发展会议，出台政策，象重视支持工业经济一样，重视第三产业的发展，使我们全局同志和商贸企业干部职工深受鼓舞，极大地调动了工作积极性和创业热情。同时，市四套班子分管领导经常过问商贸服务业工作，及时帮助协调解决工作中的困难和矛盾。各乡镇街道都确定了三产工作分管领导，设立了三产办公室，落实了有关工作人员，并把商贸服务业纳入经济社会发展的一个重要方面，同步规划，同步实施，商贸工作的领域和范围不断拓展延伸。从而在全市上下形成了市四套班子领导重视抓、主管部门具体抓、乡镇街道积极抓的良好发展氛围。

　　二是得益于抢抓了机遇。去年下半年以来，党中央、国务院出台了一系列的宏观调控措施，严把了土地和资金两个闸门。现在回头来看，临安商贸服务业几大重点项目，如临安商城、华兴汽车城、浙皖农贸城、锦城新天地“三城一区”的建设已抢到了发展的机遇，赢得了发展的先机，必将为临安商贸服务业的加快发展夯实了基础。

　　三是得益于加强队伍建设。加强队伍建设是加快发展商贸服务业的基础保证。我们结合机关效能建设，深化创满意活动，在全市商贸服务业组织开展了“三个想一想”大讨论活动和“亲近临安、享受消费”主题营销活动。我们提出要立足新起点、谋划新发展、再创新业绩，促进机关政务高效化、事务制度化、服务人性化，争创“学习型、创新型、服务型”机关。转变政府职能，积极探索和提高驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，克难攻坚，开拓进取，想事和办事做到用心和用情，全局上下心齐、气顺、劲足、实干，形成了团结拼搏、争创一流的良好工作氛围。同时，我们以商业总会为平台，加强了与企业的沟通与协作，商贸服务业的凝聚力、向心力不断增强。通过举办商贸论坛、组织外地考察学习等活动，并通过引进外地来临的商贸投资创业者，使我市的商贸企业家队伍素质有了明显的提高。

　　回顾今年来的工作，在看到商贸经济快速增长的同时，我们也清醒地认识到还有许多影响商贸服务业发展的因素。一是受国家宏观调控政策措施的影响，许多商贸项目建设受到影响，如创远物流和航空食品配送项目的建设。二是城区、农村商贸工作发展不平衡，农村商贸流通设施落后，传统服务业所占比重偏大，新型业态向农村延伸困难还较大。三是今年开业的几大市场街区，由于刚起步，对外知名度不高，对周边地区集聚和辐射效应还不是很明显等等，所有这些问题有待于我们在明年的工作中认真重视，加以克服。

　　2005年是我市全面建设强市名城胜地的重要之年，也是全面实现“十五”中欧体育计划目标、衔接“十一五”发展的关键之年，更是实现我市商贸流通业跨越式发展的机遇之年。2005年的工作思路是：以“三个代表”重要思想和十六大、十六届四中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕建设休闲度假胜地的奋斗目标，按照构筑“大贸易、大流通、大市场”格局的要求，积极实施《临安市商贸业及网点发展规划》，创新服务理念，拓宽服务领域，提升服务能力，努力把我市打造成为浙皖区域商贸中心。2005年的工作目标是：全市实现社会消费品零售总额32.5亿元，增长14%。

　　1、围绕一个重点。就是围绕《临安市商贸业及网点发展规划》制定和实施这个重点，在今年制定初稿的基础上，抓紧组织有关专家和部门搞好规划的修编和论证工作。同时，围绕这个规划，充分发挥商业总会作用，搞好商贸流通各个行业的子规划，并组织实施，力争在规划的实施上起好步、破好题。

　　一是培育专业市场。重点是要抓好城西工业品市场功能区和城北农产品市场功能区两大市场区块的建设和培育。加快浙皖农贸城的建设进度，打造促进农民增收的平台，坚持建设和招商两手抓，确保在明年9月之前建成开业，并积极争取上级有关部门支持，争取2005年浙江农博会在临举行。加快临安商城三期建设，力争在明年元旦开业。同时，抓好几大市场的对外宣传力度，使亮点成为卖点，扶持培育市场集聚人气，特别是临安商城、华兴汽车城和浙皖农贸城三大市场要注重向周边地区，特别是要向皖南地区发挥出辐射功能，提高三大市场的集聚功能。

　　二是提升特色街区。商业特色街区是现代消费场所，是城市的金名片，是城市竞争力的重要体现。要围绕建设休闲度假胜地目标，继续以锦城为中心，着力培育商业特色街区。重点是做好锦城新天地、锦江路、黄金水岸商业特色街（区）的管理、培育和服务工作，进一步整合资源，提升档次，培育休闲特色，打造精品亮点，提高中心城区的休闲功能，努力接轨2006年杭州休博会。

　　一是抓好“农村千万”工程。以规范农村流通秩序、营造安全消费环境为指导，实施省政府提出的“千镇连锁超市、万村放心店”工程，大力发展连锁经营新型业态，推进“百店连锁”，逐步实现农村生活消费品领域镇镇有连锁超市、村村有连锁便利店的目标。在继续抓好高虹镇试点工作的基础上，以小城镇和新农村建设为契机，巩固和扩大试点成果，大力实施“五个一工程”，即配合各乡镇（街道）制定一个商贸发展规划、打造一条商业街、发展一家连锁超市、改造一个农贸市场、整合一批放心店，进一步改善农村消费环境，提高农民生活质量。同时，努力突破要素制约，加快浙皖农贸城和航空食品配送中心的建设，畅通我市农产品的销售渠道，切实增加农民收入，提高农民购买力。

　　二是抓好“食品放心”工程。继续抓好以“放心肉”管理为重点的食品放心工程，改革和创新生猪定点屠宰的区域化管理、一票制、执法联勤等管理机制。按照标准化、工厂化、规模化的要求，改建、兴建机械化屠宰场，逐步完成星级化评定工作。充分利用我市生猪、小黄牛养殖优势，打造绿色品牌，畅通流通渠道，实现肉品进超市。进一步推广全市的绿色标准化管理模式，强化执法监督和宣传，力争“放心肉”上市率达到98%以上，确保全市老百姓吃上优质“放心肉”。

　　三是抓好“社区服务”工程。按照“群众利益无小事”的要求，坚持以民为本，整合服务资源，创新服务载体，拓宽服务领域，在充分调研的基础上，积极筹建社区服务中心，设立“1890”（一拨就灵）服务热线，使之成为与老百姓沟通服务的重要窗口和桥梁，成为我市服务型政府、文明城市建设的一张新名片。

　　2011年以来，特别是区级班子换届后，新一届区委、区政府制订了“提升竞争力、涵养软实力、增强凝聚力，为建设生态宜居城、新兴电子城、现代商贸城，创建人文社区、美丽乡村”的发展战略。在区委、区政府的领导下，在市商务局的指导下，我们紧紧围绕区里确定的发展战略，坚持发展不动摇，紧抓项目不放松，全力推进“三城共建”、“人文社区、美丽乡村”建设，全区现代商贸得到新提升。2011年全区社会消费品零售总额完成27.93亿元，比上年增长26.6%，全市排名第一。全区商贸市场建设步伐加快，生产资料市场、农副产品物流中心、小商品市场、城北汽车市场等项目正在加紧推进；其中生产资料市场一期12条道路全部动工，5条道路建成通车，工程机械配件城一期、工程机械市场即将封顶，钢材市场、建材市场第一期已开工建设；农副产品物流中心一期8栋建筑基本完工；城北汽车市场名车汇主体工程已完工，汽车主题文化广场完成规划设计。强化楼宇招商，引进了国内200强家电连锁企业国美电器以及珠江村镇银行等金融机构，提升了中心城区服务业发展水平。全区商贸服务体系逐步完善。全区建立市场运行监测网络运行正常，坚持日常监测和节假日市场的运行监测，提高市场预测预警水平。万村千乡市场工程建设稳步推进，达到省、市考核标准要求。积极组团参加市春节商品交易会和商务部、省商务厅组织大型绿色食品博览会等大型展会，推动企业走出去，开阔视野，提高区内企业知名度，提升品牌意识，扩大影响。商贸公平交易环境逐步规范建立和完善。规范和完善家电下乡和家电以旧换新工作管理，拉动城乡消费。家电下乡销售3559万元，发放补贴金额418万元；家电以旧换新消售62449件，完成销售额2亿元，发放补贴金额1783万元。采取政府搭台、商家唱戏、媒体助推、全民参与、引导促销、诚信经营、扩大消费的形式，组织了家电以旧换新大促销活动，家电下乡金秋惠农便民活动，万村千乡农家店金秋联销活动和国光金秋购物节等，营造中心城区搞活商贸流通，诚信经营，拉动消费的繁荣景象。

　　按照“现代商贸城”发展定位，突出我区作为全市商贸服务业主要集聚区主导地位，不断优化商贸服务业网点布局，完善商贸市场体系建设，促进商贸市场体系建设，积极发展新兴业态，促进商贸业态的商端化、专业化和新兴化，全面提升我区商贸业的发展水平和层次，努力将我区建设成为功能强大、结构合理、特色鲜明、带动周边的赣中现代商贸服务业核心区。

　　一是打造商贸中心区。以人民广场、文山步行街、鼎泰商业街、阳明东路为依托，努力打造高档次、新业态汇集的现代商业商务核心区。加快人民广场周边天虹商城、新世界广场、华润商城等高端商城和商贸综合体建设，建设满足中高档消费群体的高端商业区；在文山步行街和鼎泰步行街、阳明东路等重点地段培育发展精品购物、特色专卖、休闲娱乐、时尚消费等商业特色街区；利用上述区域现有的商务平台和楼宇资源，大力加强楼宇招商，加快发展楼宇经济，建设以商务办公为主的现代商务核心区。

　　二是打造商贸副中心。建成一南一北两大商贸副中心。积极策应市委、市政府实施城南大开发战略，积极配合建设城南新区慢行系统；大力推进城北片区建设，在片区内配建城市商贸综合体、多功能娱乐场所和各类公共服务设施，并强化服务业招商，积极引进一批名商名店、大型超市、星级宾馆，建成现代时尚的商贸特色街区。

　　三是打造专业特色街。加大专业特色街区培育建设力度，提高市场的集聚发展能力。引导品牌知名度较高的同类业态企业入驻，在城区内建设多条业态集聚有基础、集中业态有特色、业态产品有需求的专业特色街：鹭洲路通信及现代办公用品特色街；中、下永叔路电动摩托车特色街；中山路机电和五金器材特色街；上人民路创意设计特色街；仁山坪花鸟、艺术品特色街；上后街美食特色街；仓口庐陵特色街。

　　立足我区产业资源、区位优势和交通条件，推进以市城南生产资料市场为龙头的专业市场体系建设。加快城南生产资料专业市场建设，用3至5年时间建成全省乃至华东地区品牌专业市场，成为带动我区经济发展的助推器；加快农副产品物流中心和冷链物流建设，打造赣中最大的农产品交易中心、冷链物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批发市场建设，努力形成集商中欧体育贸、流通、信息服务于一体的小商品集散地；加快城北汽车综合市场建设，打造具有高附加值的集汽车销售、售后服务、会展休闲为一体的现代汽车城；加快市再生资源回收综合处理中心建设，建成全省再生资源循环经济示范基地。加大已建成专业市场的培育力度，不断优化市场布局和功能互补，引进有规模、实力、有先进经营经验的全国知名经销商投资经营专业市场，以专业特色、规模效应和现代化服务集聚客流商流、资金流、信息流，将专业市场打造成经济加速发展的重要增长极。

　　合理配置中小型商贸设施，引导和鼓励在社区和有条件的城郊居民区发展中小超市、便利店、专卖店等商业网点。积极推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设，鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸，发展连锁便利店、小型超市等商业网点，提升改造乡镇农贸市场，努力培育农村流通合作服务组织和流通网络，满足农村居民生产生活需要，形成覆盖城乡的商贸服务市场体系。

　　坚持市场主导和政府推动相结合，通过政策引导和项目示范，推动商贸流通企业加快信息化建设步伐，鼓励和引导企业通过新型业态和新的服务方式，对传统服务业进行改造升级，提高商贸企业的组织化程度和运行效率。支持国光、甘雨亭公司等区域内优势商贸流通企业品牌输出和扩张发展，提高商贸流通企业的规模化和现代化水平。推广电子商务应用,加强电子商务服务平台建设，完善电子商务物流服务体系，鼓励有条件的企业建设网上商城，推动现代服务业发展。

　　1、精心制订规划和实施意见。一是在区委、区政府的领导下，区商业局会同区发改委等部门完成了“市区现代服务业十二五”发展规划；二是区发改委牵头，会同相关部门完成《关于加快服务业发展的实施意见》起草上报工作，区委、区政府已批准实施。

　　2、强化组织领导。成立区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导任副组长的加快推进服务业发展领导小组。领导小组办公室设在区发改委，负责现代服务业发展日常工作。对服务业重点产业，建立由区委、区政府分管领导牵头，主管部门具体负责，相关部门密切配合的协调推进机制。

　　3、强化考核督查。制定全区现代服务业发展考核办法，加强对各乡镇街道、区直有关部门特别是服务业重点产业牵头部门的绩效考核。对考核获得先进的乡镇街道和区直部门由区委中欧体育、区政府给予表彰和奖励。对考核不合格的单位，给予通报批评。

　　4、强化统计监测。各重点产业主管部门要定期向统计部门和服务业领导小组办公室报送统计数据及相关信息。区统计局要完善服务业的统计指标体系和统计制度，及时公布服务业数据。同时，切实加强服务业发展的形势分析和监测，为政府决策、宏观管理和企业经营提供准确信息。

　　5、强化责任落实。各重点产业主管部门要落实工作职责，制定实施方案，明确目标任务，落实工作职责，加快各产业发展，共同促进全区服务业大发展。

　　在全区商贸服务业全面提升和发展的同时，我们也清醒地看到，我们还面临不少困难，工作中还存在不少薄弱环节。主要表现在：商贸经济总量偏小，中心城区社会消费品零售总额在全省设区市所在的中心城区排名较后，现代服务业起步较晚，现代化大型商贸流通企业偏少，新兴业态的引进和培育有待进一步加强，商贸经济运行瓶颈制约加剧、融资难、征地难、用地难的问题凸现，这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。

　　十二五期间，要紧紧围绕建设现代商贸城的目标，坚持“三个并举”，即专业市场与特色街区并举、生产服务与生活服务并举、传统商贸与现代商贸并举，在专业市场建设上提升档次，在改造传统服务业上提升标准，在发展文化产业上提升追求，在破解资金难题上提升水平，积极推动服务业发展提速、总量扩充。一要在专业市场建设上提升档资。重点按照中心城区十大专业市场体系布局，加快推进生产资料市场、农副产品物流中心、小商品市场、城北汽车市场等市场建设。生产资料市场今年要开工建设40万平米，其中钢材市场和工程机械市场今年6月底基本建军、成开业，工程机械配件城年底完工，建材市场今年建成20万平米并于10月份开业，物流市场年内基本建成开业，同时要大力引进有规模、有实力、有市场经营经验的主力运营商来投资经营市场，全力打造“陆路港口”；农副产品物流中心一期工程年底开业运营，二期325亩土地房屋征收工作尽快启动；小商品市场尽快挂牌，力促一期市场开工动建；城北汽车市场要加快建设中心广场、二手车市场中欧体育、汽车体验中心、客户服务中心建设，确保年内全面完工，建成集汽车销售、汽配流通、汽车装潢维修为一体的特色商贸城。二要在改造传统服务业上提升标准。大力开展总部经济、楼宇经济招商，全力引进1-2家名商名店、高端商城、星级宾馆；提升改造阳明商城等现有街区，配套完善鹭洲路、滨江路等专业商业街，加快推进仓口美食城和儒林里庐陵风情街建设；继续推进“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”，鼓励和引导大型商贸流通企业向农村延伸，推动农村市场建设和升级改造。

　　1、放宽市场准入。坚持“非禁即入”，凡国家法律法规未明令禁入的服务业领域全部向外资、社会资本开放，并实行内外资、内外地企业同等待遇。各类服务业企业在登记注册时除国家法律法规规定外，各部门一律不得设置或变相设置前置性审批事项。鼓励外资、民资参与服务业企业的资产重组和股份制改造，鼓励知名服务业企业以商标、专利、版权等知识产权为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组。

　　2、保障项目用地。在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下，在土地利用年度计划中统筹考虑其所需用地指标，满足国家鼓励类服务业用地需求。对列入国家和省鼓励类的重点服务业项目在用地上给予倾斜，特别是对大型专业市场、重大商贸设施、物流园区和大型物流企业、四星级（含）以上宾馆项目以及列入省调度的重点服务业项目在用地上给予优先保证。支持取得工业用地的单位在不改变土地用途的条件下，利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产和土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等服务业。

　　3、为重点项目加快推进排忧解难。一是安置问题。小商品市场和农副产品物流中心二期项目征收农房的安置，建议政府依托吉福路西延工程项目，纳入其安置范围内统一安置政策，并就近选址进行安置。小商品市场居住在企业自管公房的职工，建议市政府将他们纳入我市保障性住房的安置范围进行妥善安置。二是用地指标问题。小商品市场项目一期用地指标已经批复和落实，二期还需要解决用地指标256亩，需请市有关部门协助我区向省里申报争取尽快解决，以利于该项目的建设。

　　4、破解融资难题。建立服务业项目与商业银行的沟通机制，引导商业银行在独立审贷基础上积极向服务业的重点项目发放贷款，逐步增加服务业贷款规模。鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式拓展融资渠道。鼓励信用担保机构开展面向中小服务企业的信用担保业务，解决中小服务企业融资难题。

　　5、强化财税扶持。从2012年起，要建立市区两级服务业发展引导专项资金，对服务业中的优势产业、薄弱环节、新兴领域、龙头项目和知名品牌进行重点支持，带动和放大全社会的资金投入。对固定资产投资1亿元以上、在本区注册纳税的服务业项目，在建设过程中缴纳的建安税，按区级分成部分的50%奖励给投资企业，用于基础设施建设；其开业起五年内，经营过程中缴纳的所得税，按区级分成部分前两年100%、后三年50%奖励给企业，用于培育企业发展。

　　6、培育知名品牌。建立促进服务业品牌工作机制，对新确认为国家驰名商标、中国名牌和省著名商标、名牌产品的企业，分别给予奖励。支持利用企业品牌进入资本市场融资，鼓励企业技术创新，增强企业自主品牌和自主知识产权开发能力。

　　7、实施人才战略。建立健全服务业人才引进激励机制，鼓励服务业企业面向全国引进高端人才，重点引进服务业发展所需要专业技术人才和高级管理人才。引导和联合大中专院校及各种社会培训机构开展多层次的服务业专业培训，提高从业人员综合素质。构筑服务业人才高地，实现我区服务业向高技术密度、高知识含量、高人力资本方向发展。

　　一、目前××区家庭装修材料、家居用品等建材家居商品经营商户主要分布六大片区：

　　a.人民路经营户沿街分布，店面较小，均在15m2左右，主要经营瓷砖、地板、门类、洁具等

　　b.该片区已有二十来年经营历史了，在消费者中印象较深，但因店面较小、档次较低、商业形象差，已形成不了市场效应。

　　a.该区商户沿街分布，由经营户自发性组合。中山东路2001年初始经营，由于入驻的经营户多，市场形成周期较快，在2003年市场经营形成一定气候。中山西路为东路的延伸，后又逐渐向井冈山大道北南侧蔓延，该市场在消费者中形成较深印象。

　　b.属中心城区，人流量较大，主要以灯具、五金水暖、低压电器中欧体育、板材经营为主，目前经营状况相对较好。

　　c.由于没有统一规划，经营较零乱，没有停车场地，且城市建设道路拓宽后，人行道变狭小，消费者购物不方便。

　　m2,分两期建设，其中一期由214间商铺和大开间的二楼商场构成，于2000年建成开张；二期由一、二楼大开间的商场和三～六楼商务公寓构成，并于二oo六年五月全部完工。

　　b.一期二楼和二期一、二楼主要经营家具，其余为建材、厨卫洁具、装饰材料等经营场地。

　　c.一期二楼是较早的家具市场，有一定的名气，现经营设施已显陈旧中欧体育。目前该市场向太平桥延伸，经营不锈钢材料、铝材批发，商铺不多，但交易量大。

　　a.位于韶山中路，占地面积2万m2，营业面积1.3m2，于2004年10月8日开业。

　　b.该场地为商住式建筑结构，一楼为经营店铺，目前有30家商户在经营，主要经营商品种类为家具。

　　a.位于××大道与韶山西路交叉口处，营业面积3万m2，首期推出170间商铺，于2007年10月1日开业。

　　b.主要经营建材、家装饰品等。因进场商户免两年租金，故无空置商铺；近期有6000

　　a.该市场位于××大道正丙角，2006年8月开始建设，占地面90亩，营业面积76000

　　b.一层共有商铺323间，按商品类别分七个区：板材、线材、油漆涂料区、陶瓷区、地板区、建材超市区、管材、型材、顶材、小五金区、石材区、卫浴区。二、三楼主要经营家具、厨具等。

　　c.初具规模，一层近300间商铺已开张营业，37000m2营业面积已装修，地下层3000

　　m2仓库近期推出交付使用，市场定位：以建材家居为主，形成赣中地区最具规模、最有影响力的、集展示、交易、信息、仓储、服务为一体的建材家具贸易集散中心。

　　一、组织化程度低，存在散、乱、差、小现象。全区建材家具市场大小七个，由商品市场整合运作产生，存在着散、乱、差、小现象。散：七个市场盲目发展，难以形成中心。乱：人民路和中山路片区由于没有统一规划，经营的商品种类比较杂乱。差：购物环境差。经营户经营在场地内切割瓷砖、金属中欧体育材料，送货车辆随意停放。小：临街的店铺面积小，特别是2007年城市建设人民路和中山路主车道拓宽后，人行道变狭小了，这些地段商户经营也自感没有以前方便，也无发展空间，已不适应城市建设发展的需求。

　　二、管理模式滞后，缺乏市场整体推广意识。目前我区较大的建材家居市场都是开发商在市场内建设若干单个商铺，然后或出售、或出租、或出售后市场代出租、或业主购买后出租、自营；经营户租赁（购买）商铺自主经营，市场统一管理，业界称为“摊位制”经营模式。这种模式往往经营与管理相分离，特别是市场始建初期，采取初始的物业式管理模式，管理停留在保安、保洁服务水平，缺乏现代的管理方式和手段，且市场整体经营、品牌意识不强，难以发挥大市场优势。

　　三、商品价格透明度差，售后服务不规范。建材家居商品的消费具有特殊性，绝大部份消费者都是首次消费，对这些产品缺乏辨别能力，精明的消费者货比三家后，往往是卖方出价，买方砍价，价格透明度差，出现同一商品价格在不同的市场差距很大的情况。价格不透明影响了消费者对商家的信任，市场竞争也处于价格竞争低水平。售后服务也打折扣，推销商品时把商品说得天花乱坠，一旦货物出手，商家自己就变成“上帝”，消费者想要退货比登天还难。

　　一、加大招商引资力度，积极引进超市化经营模式。与市场“摊位制”经营模式相比，超市化经营更具有全新的经营方式：商品全部统一采购、统一经营、统一定价、统一销售、统一配送、统一结算，提供导购、网上购物、加工定制、无理由退货等特色服务。超市化经营提供了优质的产品、合理的价格和完善的服务，目前在全国很多城市大行其道。随着消费者生活水平的提高、消费观念的改变，建材家居超市会越来越受广大消费者的青睐。

　　二、提升市场经营管理水平。随着四方园家居广场的开业，标志着我区的建材家居市场的硬件设施上档次、上规模，而市场的治理模式、经营理念、营销策略成为当前需要提高的重要软件因素贸易服务。提升软件因素一是市场发展定位要高，要以立足吉安市、面向全省、辅射周边的高度，打造江西省的知名品牌。二是明确经营模式：市场化经营、商场化管理。市场化经营就是摊位商户自主经营，商场化管理就是把市场当作商场经营管理，是经营与管理相结合，要把商户自主经营、市场经营和管理相结合，三管齐下。三是建立完善质量与服务监督制约机制，完善规章制度，提高管理人员综合素质，强化培训，持证上岗。

　　（一）、贯彻执行国家、自治区及*市关于商贸流通方面的法律、法规和方针、政策，制定*区商贸流通发展规划。

　　（二）、研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式。

　　（三）、负责对*区各种经济成分的商贸流通企业实施宏观管理和指导，研究拟定现有商业企业的改革与发展的意见，推进现代化企业制度的建立，指导企业实施战略性改组改造。

　　（四）、负责全区流通领域的行业管理，包括从事日用工业品、副食品、服务、旅游、进出口的经营活动。监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

　　（五）、负责全区商贸流通领域的对外开放、招商引资工作，协调指导商业企业的招商引资活动，帮助商业企业申请项目，争取资金。

　　（六）、研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策措施。对煤炭和成品油市场经营业户的资质进行初审，对其经营场所进行整体规划、合理布局。

　　1、组织实施烟、酒等重要消费品市场调控和监管，对煤炭、成品油、散装水泥等重要生产资料的流通管理。

　　2、负责对拍卖、典当、租赁、医药流通、民爆器材经营流通、旧机动车交易、废旧钢材等旧货流通行业业户的资质进行审查并对其业务指导和管理，监督其依法经营。

　　4、负责全区综合市场、专业市场、集贸市场等各类市场建设的规划和审批及各类市场物业的规范和管理。

　　（七）、分析研究国际、国内贸易政策，提供区内外贸易、进出口贸易信息并组织相关活动，指导并帮助企业按国际化标准从事生产经营活动，争取商品出口配额，解决贸易争端。

　　（八）、负责外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金项目的申报和管理；协调办理出口退税工作；指导外经贸企业的会计、统计业务；收集、分析、对外经贸信息和信息咨询服务。

　　（九）、代表区政府协调海关、商检、外汇管理、国税等中区直部门落实有关外经贸企业的优惠政策。

　　到*年全区各类商业网点达1.98万个，其中：城区网点15268个，农区网点4450个；商品交易市场38个（含4个在建市场），交易额66.9亿元，其中：城区市场22个，年交易额58.3亿元，农区市场16个，年交易额8.2亿元；年销售额超亿元的市场有8个；规模较大的业态形式有综合、专业及集贸市场38个，连锁超市60个，大中型百货店9个。大型宾馆10所。全区现有建成营业面积144万平方米，其中：市区114.5万平方米；商贸流通业从业人员有7.8万人；新型商业流通业态正在形成，各类连锁超市网点已发展到60多家，国内大型连锁超市店、品牌店纷纷进驻*区，连锁经营收入近10亿元，年均增长90％，占城市社会消费品零售总额比重由2000年的0.95%，增长到了14.5%。几年来，随着城市建设及环境改造的快速发展，社区商业也得到了长足的进步。

　　全区个体商业实现营业额50亿元以上，占全区批发零售贸易业商品销售总额的80%以上，剔除石油、烟草等垄断行业营业额，个体私营商业已经成为商贸流通业的绝对主力。

　　*区商贸流通业发展的总体思路。以全面建设小康社会为主题，以增强城市综合服务功能，提高人民生活质量为核心，以推进流通现代化发展为重点，以市场为导向，以企业为主体，调整业态，扩大规模，提高消费在国民经济中的比重，充分发挥流通行业在我区经济增长中的先导性作用，促进内蒙古东部商流、物流、信息流中心城市建设和社会全面进步。

　　1、打造蒙东商流、物流、信息流中心城市，做大作强蒙东物流园、工业物流园。以*物流园区为核心，加强物流信息整合，促进以信息化建设为重点的现代商贸物流业的发展；

　　2、要加快我区商贸流通业的发展，就要尽快制定行业发展规划，在现代商贸流通理论的指导下，改变现有的商业网点布局不合理、企业规模整体偏小、业态雷同、服务功能不全、资源浪费现象严重的粗放式发展方式。我们认为，制定发展规划，应从以下几个方面入手：一是高起点建设全国性商品批发市场。走有形市场与无形市场共同发展的批发市场体系建设路子。并建立适应商品特性的流通方式，按专业特点分层次组织批发市场。为此，政府要加强宏观调控，避免出现重复建设、有场无市的局面，要改变现有的招商、摆摊和赶集等落后模式，充分发挥大批量集散、配送、加工、信息处理等现代物流功能；二是继续构筑多元化的商贸网点建设投资格局。在政府的统一规划和管理下，通过招商引资和调控投资导向，积极调动本地商人积极性，鼓励各方按规划要求参与商贸网点建设投资；三是加强软件建设，强化商业网点建设监督、管理和服务体系，不断提高商贸网点建设的现代化、规范化程度，提升商贸流通品位；四是积极引进国际知名品牌连锁企业，催生新型流通业态，加快流通活市进程。整个流通经济以开放、激活零售业为重点，加快发展商业连锁贸易公司、超市、专业店、特许经营、物流配送、电子商务、会展营销等新型流通业态方式。

　　3、根据科区商业网点建设的实际情况和国民经济发展要求，科区商务局会同市商务局共同聘请北京时代澳商城市环境研究院完成了《*市城区商业网点规划*-2010》编制工作，并经*市政府批准实施。

　　一是全面推动*区“万村千乡市场工程”建设工作，加强农牧区商业网点建设改造力度，满足广大农牧民的生产生活需要。到*年底前，将有196个“农资农家店”以崭新的面貌为广大农牧民生产生活服务，为建设社会主义新农村服务。

　　二是协调、服务、建设好以华融五金建材市场及木里图工业园区综合物流园为代表的市、区重点市场物流项目。

　　三是着力培育以百货大楼、金叶广场、太平洋商业广场、露天市场为主要构成的明仁大街城市商业中心，规范发展大中型零售商业网点。

　　四是着力培育以清谷新禾、万顺达淀粉、威世国贸、兴合化工、富铧农业等外贸企业为主的出口创汇能力，特别是要改善出口产品结构努力提高加工贸易在出口总值中的比重，提高出口产品质量档次，逐步改变我区“大内贸，小外贸”的局面。

　　（一）、贯彻执行国家、自治区及*市关于商贸流通方面的法律、法规和方针、政策，制定*区商贸流通发展规划。

　　（二）、研究提出流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式。

　　（三）、负责对*区各种经济成分的商贸流通企业实施宏观管理和指导，研究拟定现有商业企业的改革与发展的意见，推进现代化企业制度的建立，指导企业实施战略性改组改造。

　　（四）、负责全区流通领域的行业管理，包括从事日用工业品、副食品、服务、旅游、进出口的经营活动。监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。

　　（五）、负责全区商贸流通领域的对外开放、招商引资工作，协调指导商业企业的招商引资活动，帮助商业企业申请项目，争取资金。

　　（六）、研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策措施。对煤炭和成品油市场经营业户的资质进行初审，对其经营场所进行整体规划、合理布局。

　　1、组织实施烟、酒等重要消费品市场调控和监管，对煤炭、成品油、散装水泥等重要生产资料的流通管理。

　　2、负责对拍卖、典当、租赁、医药流通、民爆器材经营流通、旧机动车交易、废旧钢材等旧货流通行业业户的资质进行审查并对其业务指导和管理，监督其依法经营。

　　4、负责全区综合市场、专业市场、集贸市场等各类市场建设的规划和审批及各类市场物业的规范和管理。

　　（七）、分析研究国际、国内贸易政策，提供区内外贸易、进出口贸易信息并组织相关活动，指导并帮助企业按国际化标准从事生产经营活动，争取商品出口配额，解决贸易争端。

　　（八）、负责外经贸发展促进资金、中小企业国际市场开拓资金项目的申报和管理；协调办理出口退税工作；指导外经贸企业的会计、统计业务；收集、分析、对外经贸信息和信息咨询服务。

　　（九）、代表区政府协调海关、商检、外汇管理、国税等中区直部门落实有关外经贸企业的优惠政策。

　　到*年全区各类商业网点达1.98万个，其中：城区网点15268个，农区网点4450个；商品交易市场38个（含4个在建市场），交易额66.9亿元，其中：城区市场22个，年交易额58.3亿元，农区市场16个，年交易额8.2亿元；年销售额超亿元的市场有8个；规模较大的业态形式有综合、专业及集贸市场38个，连锁超市60个，大中型百货店9个。大型宾馆10所。全区现有建成营业面积144万平方米，其中：市区114.5万平方米；商贸流通业从业人员有7.8万人；新型商业流通业态正在形成，各类连锁超市网点已发展到60多家，国内大型连锁超市店、品牌店纷纷进驻*区，连锁经营收入近10亿元，年均增长90％，占城市社会消费品零售总额比重由2000年的0.95%，增长到了14.5%。几年来，随着城市建设及环境改造的快速发展，社区商业也得到了长足的进步。

　　全区个体商业实现营业额50亿元以上，占全区批发零售贸易业商品销售总额的80%以上，剔除石油、烟草等垄断行业营业额，个体私营商业已经成为商贸流通业的绝对主力。

　　*区商贸流通业发展的总体思路。以全面建设小康社会为主题，以增强城市综合服务功能，提高人民生活质量为核心，以推进流通现代化发展为重点，以市场为导向，以企业为主体，调整业态，扩大规模，提高消费在国民经济中的比重，充分发挥流通行业在我区经济增长中的先导性作用，促进内蒙古东部商流、物流、信息流中心城市建设和社会全面进步。

　　1、打造蒙东商流、物流、信息流中心城市，做大作强蒙东物流园、工业物流园。以*物流园区为核心，加强物流信息整合，促进以信息化建设为重点的现代商贸物流业的发展；

　　2、要加快我区商贸流通业的发展，就要尽快制定行业发展规划，在现代商贸流通理论的指导下，改变现有的商业网点布局不合理、企业规模整体偏小、业态雷同、服务功能不全、资源浪费现象严重的粗放式发展方式。我们认为，制定发展规划，应从以下几个方面入手：一是高起点建设全国性商品批发市场。走有形市场与无形市场共同发展的批发市场体系建设路子。并建立适应商品特性的流通方式，按专业特点分层次组织批发市场。为此，政府要加强宏观调控，避免出现重复建设、有场无市的局面，要改变现有的招商、摆摊和赶集等落后模式，充分发挥大批量集散、配送、加工、信息处理等现代物流功能；二是继续构筑多元化的商贸网点建设投资格局。在政府的统一规划和管理下，通过招商引资和调控投资导向，积极调动本地商人积极性，鼓励各方按规划要求参与商贸网点建设投资；三是加强软件建设，强化商业网点建设监督、管理和服务体系，不断提高商贸网点建设的现代化、规范化程度，提升商贸流通品位；四是积极引进国际知名品牌连锁企业，催生新型流通业态，加快流通活市进程。整个流通经济以开放、激活零售业为重点，加快发展商业连锁、超市、专业店、特许经营、物流配送、电子商务、会展营销等新型流通业态方式。

　　3、根据科区商业网点建设的实际情况和国民经济发展要求，科区商务局会同市商务局共同聘请北京时代澳商城市环境研究院完成了《*市城区商业网点规划*-2010》编制工作，并经*市政府批准实施。

　　一是全面推动*区“万村千乡市场工程”建设工作，加强农牧区商业网点建设改造力度，满足广大农牧民的生产生活需要。到*年底前，将有196个“农资农家店”以崭新的面貌为广大农牧民生产生活服务，为建设社会主义新农村服务。

　　二是协调、服务、建设好以华融五金建材市场及木里图工业园区综合物流园为代表的市、区重点市场物流项目。

　　三是着力培育以百货大楼、金叶广场、太平洋商业广场、露天市场为主要构成的明仁大街城市商业中心，规范发展大中型零售商业网点。

　　四是着力培育以清谷新禾、万顺达淀粉、威世国贸、兴合化工、富铧农业等外贸企业为主的出口创汇能力，特别是要改善出口产品结构努力提高加工贸易在出口总值中的比重，提高出口产品质量档次，逐步改变我区“大内贸，小外贸”的局面。

　　完成社消零总额58.05亿元，同比增长12.5%；实现进出口额5800万美元，同比增长8%；服务业增加值增长率达到10%；完成引进利用外资260万美元。

　　1—3月，实现社会消费品零售总额10.89亿元(其中限额以上企业完成3.94亿元，占36.2%)，同比增长13.3%，在全市区县中完成总额排位第4，增幅居第3，完成市上下达同比增长12.5%目标任务。

　　1—3月，完成外贸进出口总额2004万美元，同比增长6%，在全市区县中完成总额排位第4，增幅居第3，完成市上下达1964万美元的目标任务。

　　1.着力加快现代服务业发展：进一步提升现代服务业发展水平。相继完成了《十二五现代服务业发展规划》、《十二五商贸物流发展规划》、《城市商业网点布局规划》、《县文化旅游产业发展规划》，正商请中商商业规划设计院编制我县《十三五现代服务业发展规划》。大力发展物流仓储、金融保险、中介担保等生产性服务业，积极培育家政服务、社区医疗、养老保健等生活性服务业，稳步推进政府购买社会公共服务，推动服务业态提升，促进大型商贸、电子商务等业态融合发展。进一步做好服务业项目的招商引资，特别注重引进如科技研发、服务外包、信息服务等一些规模大、竞争力强的生产性服务业。

　　2.着力推动商贸重点项目建设：面对过去服务业发展以传统服务业为主、劳动生产率低、技术含量不高的实际，我们以重点项目为抓手，不断拓展服务业发展领域。近年来，相继引进实施了“道地中药材全球交易中心、郪江新城商业综合体、九龙服装城、和谐国际金融中心、郪江国际养生岛”等一大批服务业重点项目。其中：投资12亿元、占地1470亩的道地中药材全球交易中心项目将集柜台交易与电子商务、传统贸易与现代物流、商品交易与高端论坛于一体，形成集群化、信息化、现代化的“一站式”综合运行网络。投资8亿元、占地95亩的郪江新城商业综合体项目，集商务活动、商业购物、餐饮美食、休闲娱乐、康体保健、生态保育、文化艺术、会议研讨、文化传播、旅游度假等功能为一体，将成为乃至川渝两地有较大影响力的商业商务中心。投资10亿元、占地275亩的郪江国际养生岛项目，集高端老年示范住区、老年人服务综合体、老年人用品交易综合市场、一座五星级酒店、县中心敬老院及残疾人康复中心于一体，将成为川渝首创的全龄化养老示范住区，辐射整个西南片区，为广大老年人生活、娱乐、康复和医疗提供全方位服务。

　　3.着力发展商贸流通产业：完善消费市场体系，强化市场运行调控。认真开展调查研究，加大监测分析力度；积极引导组织企业参与全省“迎春购物及惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门”三大活动，为“造”产品走出奠定坚实的基础；突出市场体系建设。抓紧修编城市商业网点规划。努力开拓农村市场，加快推动农产品零售环节的连锁经营，发展连锁超市，逐步实现农村消费方式的现代化。

　　4.着力规范市场经济秩序：继续拓展商务流通执法检查，突出抓好食品安全、药品、知识产权保护、打击商业欺诈等专项整治活动，进一步净化流通市场；联合有关部门，开展各领域专项执法检查和整治活动，对检查活动中发现的违法违规问题依法依规予以处理；切实规范特种行业的管理。大力开展典当行的清理整顿、打击非法典当经营行为，做好对典当行政策法律培训及业务指导；加强对二手车交易、报废汽车回收的监管力度，规范其经营行为，努力促进我县市场经济秩序良性健康发展。

　　5.着力推动进出口稳步增长：提升综合服务能力，努力保持较快增长速度。进一步做好外贸进出口企业的培育工作，加强监管和协调，引导其有序稳步开展进出口业务；努力提升外贸质量。进一步优化出口产业结构。大力支持电子信息、新能源、新材料等新兴产业的发展，积极鼓励传统产业加强技改研发，提高生产水平，改善产品质量；努力扩大加工贸易。充分利用沿海产业转移的契机和我省支持产业转移的政策，大力承接产业转移发展加工贸易。

　　（一）加快现代服务业发展，加快推进农村流通网络和农产品批发市场体系建设，建立电子商务协会，搭建农产品电子商务平台。

　　1.加强组织领导，成立以县人民政府主要领导为组长的县域农村流通网络建设推动小组。设立专项资金，把“互联网+”融入农村流通网络建设的各个环节。2015年力争建成2-3个农村电子商务村级站（点），畅通农产品进城、工业品下乡的网络渠道。

　　2.支持成立“县电子商务协会”，并切实加强协会与企业合作，打造我县特色优质农产品、工业品、文旅产品的统一销售平台，借助平台扩大我县产品销售渠道和销售业绩，实现“农产品进城、工业品下乡，文旅产品出县”战略构想；以县政府名义与阿里巴巴或京东等国内驰名电子商务企业签订发展农村电子商务进农村的战略协议，借助其巨大的影响力和市场品牌推广能力，推动县域农村电子商务跨越发展。充分发挥电子商务协会的职能作用，网络资金、人才、技术资源和市场品牌，按照“产业特色化，平台专业化，市场纵深化，应用全域化”的思路，结合县情实际，采取app模式，推动我县电子商务快速健康发展。

　　1、今年1-10月，全区实现社会消费品零售总额45.47亿元，同比增长18.94%，增速同比加快1个百分点，为近几年以来较高水平。

　　2、受国家出口宏观调控影响，区内外贸企业完成出口1769万美元，同比下降25.55%。

　　1、消费需求持续扩大，增幅保持较高水平。一是居民收入增长加快。随着我区富民政策的不断落实，城乡居民的收入水平稳步提升，社会保障范围扩大和保障标准的提高，经济发展为广大市民带来更多的经济实惠，使居民的消费能力进一步增强。居民消费的后顾之忧正日益减弱，对未来的预期进一步改善，居民的购买力也得到了逐步的释放。二是政策力度加大。上级政府及区委、政府对促进流通业发展、扩大内需、促进消费出台了一系列政策和措施，加大了推进流通现代化和开拓城乡市场的力度，对消费增长发挥了重要推动作用。

　　2、旅游、休闲消费的发展促进餐饮业持续快速发展。餐饮服务快速增长，市场容量不断扩大，销售势头强劲，成为餐饮消费市场的亮点之一。1～10月餐饮业实现零售额4.1亿元，同比增长23.63%，比社会消费品零售总额平均增速高4.69个百分点。居民饮食消费逐步走向社会化，在外用餐消费明显增多。

　　3、城乡市场协调快速发展。商品流通繁荣活跃，农村市场持续升温，对消费品零售总额增长的贡献率提升较大。今年以来，我区积极配合新农村建设大力开拓了农村市场，积极推动农村商业网点的拓展，深入实施“万村千乡工程”，快速提升了农村商品流通水平，到年底已建成农家店196家，近150个行政村设立了连锁门店，覆盖率达40%，这些举措对全区社会消费品零售总额增长的拉动作用明显增强。1～10月份，我区城市市场实现消费品零售额41.62亿元，同比增长19.87％；农村市场实现消费品零售额3.83亿元，同比增长9.12％。农区市场消费增幅仍低于城市增幅10个百分点。农村市场虽增幅喜人，但消费仍然只占全区总量的8.47%，增加农区商业网点建设，提升农区商品经营质量，仍是我们今后工作的重点。

　　4、副食品价格变动明显。今年1-10月我区副食品价格上涨明显，特别是8、9、10三个月几种主要副食品涨幅超过20%，成为拉动食品类价格涨幅攀升的核心力量。猪肉涨价后的比价效应继续带动同期鸡蛋、家禽、水产品、植物油等副食品价格出现普遍上涨。其原因：一是生猪生产周期性波动的结果。去年上半年我区主要畜禽价格持续走低，家禽、家畜养殖业的盈利大降，有些养殖户甚至亏本，农民的饲养积极性受到较大挫伤；二是生猪养殖成本增加，加大了成品猪的饲养成本；

　　三是由于城乡居民收入提高等因素，所形成的全社会物价水平的进一步提高，使猪肉等副食品价格也“水涨船高”。

　　我区对外贸易出口形势是一般贸易出口增势强劲，加工贸易出口持续下滑。1-10月出口仍然以清谷新禾、万顺达淀粉、福耀集团、五丰公司、霍宁炭素等五家公司为主，占全区外贸出口总值1769万美元的95.14%，且后2个月仍保持强劲的出口势头。产品出口地仍以亚欧市场为主，其中对欧出口比重明显上升

　　1-10月全区完成旅游总收入6.13亿元，同比增长35%。共接待游客62.7万人次。随着我区景点、景区建设的快速发展，旅游资源的进一步开发，特别是“创建优秀旅游城市”活动的深入开展，呈现出对旅游业的强势拉动作用。

　　一是政策拉动效应持续加大。国家继续把扩大内需、大力推进流通业的发展作为经济发展的长期战略方针，我区进一步加大对商贸流通项扶持力度，支持商贸流通基础设施的建设和改造，为消费品市场发展提供了有利的政策环境。城镇居民工资性收入进一步提高，居民消费预期有了较大改善，购买力进一步增强。全区开展的“万村千乡市场工程”工作，有效提升了农村商业网点的档次和水平，农民人均商品消费支出增长7.7%，农村消费品市场不断发展，消费品零售总额不断增加，增长幅度大大提高。二是节会消费对市场影响显著。在元旦、春节、五一以及名目繁多的其他节日期间，商品市场和餐饮业呈现明显的节日活跃，从“十一”黄金周当月全区城乡社会消费品零售总额增幅来看，同比分别增长20.78％和16.44％。特别是在商家节日举办的各类促销活动中，节会刺激消费的特征明显。三是是消费理念进一步更新。家庭劳动日益社会化，拉动餐饮业进一步持续增长。